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超長期地方債發行迅猛:前十個月30年期發行4140億元
來源:中國水泥網 作者:管理員 日期:2019-11-08 訪問次數: 字號:[ ]
  記者根據東方財富Choice數據統計,今年前10個月,全國發行地方政府債券42786.51億元。其中,發行30年期超長期地方債71只,發行規模達4140.03億元。去年全年僅發行1只30年期地方債,規模為20億元。
  中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對記者表示,今年前10個月,地方債發行呈現兩大特點:一是發行進度快,全年地方債發行規模到10月末基本完成,遠遠超過去年發行進度;二是地方債結構有所變化,長期債券特別是30年超長期債券發行規模大幅增加。這意味著,積極財政政策正在逐步加大力度,隨著地方債券發行規模擴大、進度加快,地方政府投資將會持續穩定增長,對穩定中國經濟在合理區間運行、保持經濟合理增速形成了一定的投資支撐。
  數據顯示,10月份,全國發行地方債14只,發行規模964.6億元,環比下降57%。按債券類型分,一般債券發行795.76億元;專項債券發行168.84億元。當月無新增債券發行。
  10月份地方債發行規模驟降主要因為新增地方政府債券發行完畢。今年3月份,十三屆全國人大二次會議審議批準,2019年新增地方政府債務限額30800億元,其中,一般債務限額9300億元,專項債務限額21500億元。
  數據顯示,今年前10個月,全國發行地方政府債券42786.51億元。其中,發行一般債券17471.5億元,發行專項債券25315.01億元。按債券性質劃分,發行新增債券30367.09億元,其中,新增一般債券9069.79億元,新增專項債券21297.3億元。發行再融資債券10990.19億元,發行置換債券1429.23億元。
  從發行進度看,截至10月末發行的新增地方政府債券完成2019年新增地方政府債券額度30540.69億元的99.43%,其中一般債券完成100.32%,專項債券完成99.06%。
  從債券資金投向看,新增債券資金主要用于在建項目,重點支持鐵路、公路、港口等交通基礎設施,市政建設,生態環保,養老、教科文衛等社會事業,農業農村等鄉村振興項目,水利建設等穩投資領域。
  值得注意的是,自今年5月份以來,超長期地方債發行數量明顯增加。10月24日,海南省成功發行31.6億元海南省政府債券,期限30年,發行利率4.08%。至此,10月份,發行6只30年期超長期地方債,發行規模302.03億元。今年前10個月,已有71只30年期地方債發行,發行規模4140.03億元。而去年全年僅發行1只30年期地方債,規模20億元。另外,20年期地方債發行49只,發行規模1886.52億元。
  “地方政府債券期限延長和發行結構調整,符合中國經濟長期發展需要,未來,不排除地方政府債券期限還會進一步延長,出現50年甚至更長期限的地方政府債券品種。”張依群說。
  今年4月底財政部發布的《財政部關于做好地方政府債券發行工作的意見》,不再限制地方債券期限比例結構,地方財政部門自主確定期限。政策放寬是今年地方債發行期限明顯拉長的重要原因。
  張依群表示,近年來,地方政府債券品種不斷增加,債券到期年限也不斷豐富,但以往中長期債券主要以5年、7年、10年為主,后期也有20年、25年地方政府債券品種出現,現在30年期限的地方債發行加速,標志著中國地方政府債券結構發生了本質性變化。
  “由于地方政府投資項目本身發生變化,一些如飲水、軌道交通、機場、城市綜合交通樞紐改造等投資周期長、規模大、受益穩定、回款期長等特大型項目逐步增加,客觀上要求地方債券期限必須與地方城市項目發展相配套,這有利于保證地方政府投資項目的資金穩定和順利完工。”張依群說。
  張依群還表示,地方政府債券期限延長,地方政府的投資成本也會相應降低,還款壓力也會減輕,對保持地方政府財政穩定、降低地方政府債券風險、緩解地方財政收支壓力都有著良好的促進作用,并有利于在促進地方經濟穩定的同時,形成對地方經濟良性發展的正向效應,從而通過增強地方經濟實力達到穩定經濟社會的長期發展目標。
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